建设桥梁?欧盟和美国在农业方面的合作给欧洲敲响了警钟
欧盟和美国启动了跨大西洋农业合作平台。他们说，这样做的目的是应对可持续发展的全球挑战。
“作为一个全球社会，应对气候变化和促进可持续发展的国际合作对于缓解等待我们的严峻而艰难的未来至关重要。气候变化已经深刻影响到我们农民的生计，从极端天气波动、严重干旱、洪水、野火和其他威胁我们城镇、城市和社区的灾难性事件。我们必须迎接挑战，欧盟农业专员Janusz Wojciechowski和美国农业部长Tom Vilsack在一份联合声明中说。
Wojciechowski和Vilsack表示，该协议代表了欧盟和美国合作的“新篇章”。美国农业部和欧盟农业和农村发展理事会将交流知识和信息，以促进“相互理解和信任”。
“我们重申对可持续和气候智能型农业生产的共同承诺，认识到我们都在通过多种有效方式实现共同希望的成果，”农业政策制定者说。
他们强调了他们的共同信念，即“科学和创新”可以为粮食提供一个更可持续的未来，以及向一个有利于生产者、企业、社区、消费者和地球的体系过渡的愿望。“这包括在地方、区域和国际各级促进粮食安全和可持续粮食系统的公平和开放市场。”
这些全球大国还重申了他们在减轻饥饿和贫困、支持可持续生产、保护环境和应对气候变化方面的承诺。“这一转型举措为我们提供了一个合作实现这些目标的平台。”
争取相互理解
宣布这一决定后，沃伊切乔维斯基发表了演讲，强调了美国和欧盟农业之间的共同点。
为了打破对每个地区农业系统的一些刻板印象，他指出，美国的牛群平均规模约为50头，一半的养殖者的奶牛数量不到20头。他还说，在美国，“很大一部分”农作物产量集中在那些比美国平均水平还要高的农场。欧盟农业专员指出，这两个地区也在努力解决人口减少和数字连接的问题。
“很明显，全球范围内都需要改变，”Wojciechowski告诉观众。“作为世界上最大的两大农产品生产国、进口国和出口国，美国和欧盟在引领这一变化方面处于有利地位。”
Wojciechowski煞费苦心地强调了美国和欧盟之间的相似之处，淡化了体系和政策方法上的差异，认为它们是“被放大和夸大的”。
但尽管有这种和解的论调，但事实仍然是，美国和欧盟对可持续农业的理解，与推动可持续农业所需采取的行动之间，仍然存在巨大差距。
就在上个月举行的20国集团农业部长会议在佛罗伦萨,美国和欧盟监管机构看似对立,与美国敦促其他国家加入联盟粮食安全和可持续的生产力增长资源保护(SPG)此举普遍认为目标欧盟在全球农业的影响。
“我们发起这个联盟，是因为很明显，提高农业生产率对于满足全球人口增长的需求至关重要，并确保世界各地数亿人能够负担得起粮食。”维尔萨克在10月说。
美国农业部局长对欧洲“从农场到叉子”(Farm to Fork)的旗舰战略提出了异议，该战略呼吁到2030年将化肥使用量减少20%，同时将杀虫剂和抗菌剂用量减少50%。维尔萨克此前曾表示，这种方法将给农民带来额外的成本，并降低生产率。
今年7月，他在欧洲议会发表讲话时表示，“认识和尊重”欧盟对可持续农业的不同态度非常重要。“我们从我们的角度对Farm to Fork进行了评估，我们的评估表明，欧洲的一些生产商可能会面临遵守规定的挑战，生产率可能会受到影响，一些农民的收入可能会下降，”他指出。
在拜登政府的领导下，美国在其农业政策中不仅优先考虑生产率，还优先考虑盈利能力。尽管美国认为，“从农场到叉子”(Farm to Fork)的做法可能会危及这一点，但维尔萨克指出，该政策为欧洲实现更可持续的农业生产提供了一条合法途径。“我们有多种方式可以到达同一个目的地，我们必须尊重这些方式，”美国农业部长说。
那么，如果美国和欧盟采取的根本不同的方法并没有导致权力之间的紧张关系，也没有促使美国对Farm到Fork的政策进行反击，那么是什么呢?这一切都归结为贸易和市场准入，或者更具体地说，是阻止不符合欧洲标准的美国农产品进入欧盟的壁垒。
“棘手的问题”依然存在
“从贸易角度来看，我们与欧盟的关系涉及一些非常严重和困难的问题……因为我们在提高生产率和现在更大的可持续性方面正在采取不同的道路。”Viksack解释道。
在概述关键“棘手问题”时，维尔萨克指出了转基因生物、基因编辑和牛肉中生长激素的使用所采取的不同方法。与欧盟增加有机种植面积的决心形成鲜明对比的是，他坚持认为美国将支持农业的“多样性”，不会偏袒一种生产方式而忽视另一种。
他强调，这些问题“已经阻碍我们太久了”，并补充说，“如果我们要建立密切的关系，贸易关系，这些问题必须以一种有意义的方式解决”。
维尔萨克表示，如果要达成一项全面的美欧贸易协议，美国农业将需要获准进入欧洲市场。他认为，美国生产商目前基本上不承认这一点。”问题是，我们进入你们市场的能力往往被限制到美国和欧盟之间存在相当大的贸易逆差的程度。这使得我这样的人很难谈论自由贸易和公平贸易……农业有能力通过国会投票来阻止贸易协定的通过。”
Vilsack认为，解决这个僵局的方法“不是一个简单的过程”。“它确实需要一段关系，需要对话，需要创造性思维。”
跨大西洋农业合作平台可以被视为朝着这个方向迈出的尝试性一步，在研究和开发方面的共同学习有望使双方受益。“在我们根据‘从农场到餐桌’战略向绿色食品生产过渡之际，我们希望与我们的美国朋友交流，分享我们的进步和经验。我相信我们可以从彼此身上学到很多东西。”Wojciechowski解释道。
警钟敲响:与美国合作是“灾难的处方”?
但这次思想的交汇已经在欧洲敲响了警钟。
众所周知，美国利用自由贸易这一“胡萝卜”，向其庞大的消费群体开放全球市场，迫使其他国家在此过程中接受美国的生产标准。
在这种情况下，欧盟农民面临的风险是，根据Farm to Fork，他们将不得不遵守导致额外生产成本的标准。然后，它们将被迫与更廉价的美国进口产品竞争，后者可能会利用降低动物福利要求等手段，提高产量并降低成本。
欧盟世界农业协会警告说，欧盟委员会必须“强烈抵制”美国利用新创建的跨大西洋农业合作平台破坏更健康、更可持续的欧洲食品体系的实施的任何企图。
“与美国在农业领域合作，以应对可持续发展和气候变化，这是一剂灾难的秘方，因为美国农业企业游说团体的既得利益显然是不可改变的，他们希望维持现状，而不顾其对公众健康、环境和动物福利的破坏性影响，”欧盟世界农业同情组织负责人Olga Kikou说。
“布鲁塞尔需要积极捍卫这一战略，抵御来自大西洋彼岸的攻击，而不是被动地向美国靠拢。”屈服于美国的压力会背叛欧洲公众，破坏欧洲到2050年实现碳中和的目标，浪费改善人们生活方式、健康和环境以及动物福利标准的机会。欧盟委员会不能让这种情况发生。”
